【三有争创这一年】在与民同行中书写行政检察合格答卷

2021年，陕西省检察机关吹响了“三有”争创的攻坚号角，也是行政检察稳进、落实、提升的关键之年。这一年，全省行政检察部门自觉扛起全面深化行政检察监督的政治责任、法治责任、检察责任，坚持为大局服务，为人民司法，狠抓工作落实，奋力追赶超越，努力在极不寻常的一年交出合格行政检察答卷。

对认为确有错误的生效行政裁判提出抗诉和再审检察建议同比上升22.2%；审判违法监督和执行活动监督提出检察建议数和检察建议采纳率稳居全国第一方阵；因案致贫、生活困难的当事人需要帮扶，检察官积极履职，依法救助；辛苦劳动却讨不回工资的农民工陷入困境，检察官用心用情，能动监督，让农民工不再忧“薪”……一个个数据、一桩桩案件成为行政检察工作服务经济社会高质量发展、坚持人民至上的生动实践。

促进案结事了：

常态化开展行政争议实质性化解

2021年1月28日，在最高人民检察院和中国法学会行政法学研究会共同组织的新闻发布会上，商洛市人民检察院办理的“李某与某县公安局行政管理与行政赔偿检察监督案”获评“十大行政检察典型案例”。

检察机关在办理该案过程中，经审查认为法院生效裁判并无不当，但申请人李某身体残疾，家庭生活困难，如果简单作出不支持监督申请决定，势必将当事人推向新一轮“马拉松”式的信访、诉讼，是典型的案结事不了。遂按照最高人民检察院行政争议实质性化解的工作要求，通过司法救助帮助其解决生活困难，经过耐心释法说理，李某主动撤回监督申请，一起长达近30年的行政争议得以有效化解。

该案的成功办理，是陕西省检察机关常态化开展行政争议实质性化解的一个缩影，也是行政检察与民同行的生动注脚。2021年，全省行政检察部门坚持以案结事了政和为目标，聚焦行政诉讼程序空转等突出问题，综合运用监督纠正、促成和解、调查核实、公开听证、司法救助等方式，共实质性化解行政争议226件，集中解决了一批人民群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事，切实增强了人民群众的获得感，拓展了做实行政检察的新路径，实现了更好的政治效果、社会效果、法律效果。

聚焦民生保障：

开展保障农民工工资支付专项活动

“感谢检察院帮助我们37名农民工讨回了血汗钱……”2021年5月19日，农民工代表郝某某将一面写有“为民办事关怀备至，为民排忧情深似海”的锦旗送到了米脂县人民检察院检察官手中。

郝某某等37名农民工承接的某小区桩基工程完工后，发包方却没有按照约定的标准足额支付工资。农民工向劳动监察部门和街道办事处申诉，但拖欠的工资仍未得到全部解决。求助无门之下，农民工代表向检察院申请行政检察监督。检察机关受理后，查明农民工反映的问题确实存在，同时，工程项目监管环节也存在诸多问题。检察机关向有关单位发出检察建议，建议行政机关依法履职。最终，农民工拿到了应得工资，行政机关不积极履职行为也被监督纠正。

农民工工资支付问题，既关系弱势群体的合法权益，又关系到社会和谐稳定。2021年，陕西省人民检察院把推动解决农民工欠薪问题作为服务巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴战略实施的重要抓手，部署开展“服务保障农民工工资支付行政检察监督专项活动”，共帮助2025名农民工获得工资1900余万元，有力促进了拖欠农民工工资问题的依法治理、源头治理。

推动诉源治理：

以社会治理检察建议促进依法行政

“物业管理影响千家万户，建议检察机关进一步调查后针对案件中暴露出的行政机关未依法履职问题依法监督。”2021年3月12日，在铜川市人民检察院组织召开的一起行政诉讼监督案件听证会上，听证员发表了评议意见。

某小区业主黎某某、韦某某因不服某区建设局对该小区业主委员会选举结果作出的备案回执，提起行政诉讼。法院以业主个人不具备诉讼主体资格为由驳回起诉。铜川市检察院经调查发现，案涉业委会选举中存在业主人数和专有部分面积占比均未过半、筹备组人员列为候选人等违法情形，根据《民法典》规定，检察机关向街道办事处和社区提出督促履行行业监管指导职责的检察建议。收到检察建议后，某社区制定了《居委会指导监督业委会工作指南》，某街办召开专题会议研究整改方案，收回原业委会印章，协调该小区重新组织了业委会选举。

作为“四大检察”法律监督格局中的重要组成部分、国家行政权力制约和监督体系的重要一环，行政检察承担着“一手托两家”职能，在维护司法公正、促进依法行政方面肩负重要职责。2021年，全省行政检察部门深入践行穿透式监督理念，以办理典型案例、精品案例为重点，以引领一类问题有效治理为目标，向行政机关发出促进依法行政检察建议914件，实现了办理一案、影响一片的良好效果，为加强社会治理贡献了行政检察力量。

来源：陕西省人民检察院第七检察部

编辑：段秀娇  校对：胡安辉 王瑾  审核：祝长英

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